省第十三次党代会报告全文来了

奋进新征程再创新辉煌

为实现黑龙江全面振兴全方位振兴而奋斗

在中国共产党黑龙江省第十三次代表大会上的报告

（年4月29日）

许勤

4月29日，许勤在中国共产党黑龙江省第十三次代表大会上作题为《奋进新征程再创新辉煌为实现黑龙江全面振兴全方位振兴而奋斗》的报告。

同志们：

现在，我代表中国共产党黑龙江省第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党黑龙江省第十三次代表大会，是在全省上下认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署、加快推进全面振兴全方位振兴、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，践行初心、勇担使命，奋进新征程、再创新辉煌，为实现黑龙江全面振兴全方位振兴而奋斗！

党的十八大以来，习近平总书记高度重视东北振兴、始终关心龙江发展、深情牵挂龙江人民，两次主持召开东北振兴座谈会，两次亲临龙江考察，参加十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团审议，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，亲自谋划、亲自推动新时代东北振兴，赋予我们维护国家“五大安全”的重大政治责任，为我们确定了“四个坚持”的重点任务、“五个要发展”的实现路径、做好“三篇大文章”的战略举措，教给我们“三长三短”的辩证方法，指引我们奋力走出全面振兴全方位振兴新路子。习近平总书记对东北地区和黑龙江的重要讲话重要指示批示，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是龙江全面振兴全方位振兴的根本遵循和行动指南。我们要把领袖的关怀嘱托转化为感恩奋进的强大动力，把对领袖的忠诚爱戴转化为振兴发展的生动实践，以新气象新担当新作为走好新的赶考之路，奋力谱写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章！

一、全面建成小康社会，全省各项事业取得新成效

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，团结带领全省党员干部群众，有效应对风险挑战，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，各项事业取得新成效。

——五年来，我们积极推进转方式调结构，高质量发展步伐加快。深化供给侧结构性改革，做好“三篇大文章”，推动“五头五尾”全链条发展，产业结构逐步优化。数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业加快布局，高新技术企业由年的家增加到家，两院院士达到41人，龙江科技创新成果为载人航天、嫦娥探月、火星探测、奋斗者号深潜等国家重大工程提供了技术支撑。央企和地方合作不断加强。乡村振兴实现良好开局，粮食总产由年的.2亿斤增加到.5亿斤，总产量、商品量、调出量均居全国第一，建成高标准农田万亩，农村人居环境明显改善。金融、现代物流、电子商务等服务业持续发展，成功举办四届全省旅游产业发展大会。资源型城市转型取得积极进展，县域经济发展质量不断提升。

——五年来，我们着力推进体制机制创新，改革开放持续深化。全面实施国企改革三年行动，农垦、森工实现政企分开、公司化运行，龙煤集团改革脱困取得显著成效，省级产业投资集团组建运营。省市县三级党政机构改革和深化事业单位改革全域试点任务高质量完成。“放管服”改革持续深化，营商环境不断改善，市场主体由年的.5万户增加到.2万户。积极融入共建“一带一路”，黑河公路大桥建成、同江铁路大桥铺轨贯通，中俄东线天然气管道投产运营。中国（黑龙江）自由贸易试验区获批并加快建设，深圳（哈尔滨）产业园落地运行，龙粤、深哈对口合作不断深化。全省进出口总额年均增长12.8%，其中对俄年均增长16.7%。

——五年来，我们不断加强基础设施建设，支撑能力显著增强。哈佳铁路、哈牡和牡佳高铁投入运营，铁伊高铁、佳鹤和北黑铁路加快建设。哈尔滨火车站完成改造扩建，城区地铁网络格局初步构建。京哈高速公路改造竣工投用，哈尔滨都市圈环线和绥大、哈肇等高速公路加快建设，全省高速公路网不断完善。哈尔滨机场列入国家十大国际航空枢纽、T2航站楼投入使用。一批重大水利工程基本建成，水资源综合利用和防洪减灾能力不断增强。电网主网架进一步加强。新型基础设施建设加快布局，建成5G基站3.69万座，哈尔滨国家级互联网骨干直联点获批建设。

——五年来，我们广泛汇聚各方力量，民主法治建设扎实推进。发挥党的领导政治优势和中国特色社会主义制度优势，新时代人大工作全面加强，人民政协工作不断加强和改进，全过程人民民主不断发展完善。爱国统一战线巩固发展，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作持续加强，群团组织桥梁纽带作用更好发挥。法治黑龙江建设扎实推进，基层治理体系不断健全，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，政法队伍教育整顿成效显著。退役军人事务、双拥工作、国防动员建设不断加强。援疆援藏工作扎实有效。

——五年来，我们高举旗帜守正创新，宣传思想文化建设取得新进展。党的创新理论武装不断加强，意识形态工作责任制全面落实，主流思想舆论巩固壮大。隆重庆祝建党周年、新中国成立70周年、改革开放40周年，东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神成为中国共产党人精神谱系重要内容。群众性精神文明创建日益深化，新时代文明实践中心建设取得实效，融媒体中心建设实现省市县三级贯通，建成全国首家省级志愿服务枢纽中心。公共文化基础设施不断完善，文化事业和文化产业蓬勃发展。黑龙江运动健儿在东京奥运会残奥会、北京冬奥会冬残奥会和第十四届全运会上取得骄人成绩。

——五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，民生保障水平不断提高。现行标准下全省62.5万贫困人口全部脱贫，28个贫困县全部摘帽，个贫困村全部出列。全省财政民生支出占公共财政支出比重保持在85%以上，城乡居民人均可支配收入分别比年增长30.7%和51.2%。就业和社会保障工作不断加强，教育、卫生等基本公共服务均等化加快推进，余万户困难群众居住条件得到改善。全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战歼灭战，维护了人民群众生命安全和身体健康。加快建设平安黑龙江，战胜洪涝、雨雪冰冻等自然灾害，安全生产工作得到加强，信访维稳工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定。

——五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境明显改善。打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚战成效连续两年位列国家优秀序列，空气优良天数比率达94.8%，国考断面优良水体比例比年提高15.6个百分点。抓实中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，一批生态环境突出问题得到解决。全面落实河湖长制、林长制及田长制，统筹山水林田湖草沙一体化保护取得实效，东北虎豹国家公园成为全国首批国家公园之一，国家级自然保护区和国际重要湿地数量居全国第一。积极推进碳达峰碳中和，构建“兴安岭生态银行”运行机制，不断推动生态价值转换。

——五年来，我们坚定扛起全面从严治党政治责任，党的建设持续加强。始终坚持党的全面领导，把党的政治建设放在首位，“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得明显成效，广大党员干部践行“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”更加坚定自觉。树立正确选人用人导向，市县乡领导班子换届圆满完成，干部队伍建设持续加强，基层党组织政治功能和组织力凝聚力不断提升，人才队伍建设取得新进展。中央巡视反馈问题整改全部完成，巡视巡察实现全覆盖。“四风”顽疾得到有效纠治，腐败问题得到有力查处，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得明显成效，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全省政治生态持续好转。

五年来成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于全省广大党员干部群众的团结奋斗。在此，我代表中共黑龙江省第十二届委员会，向全省广大党员干部群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关及其驻省机构、驻省央企，向驻省人民解放军和武警部队，向广大公安干警、消防救援队伍指战员，向参与疫情防控的工作者、志愿者和居民群众，向所有关心支持黑龙江发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在全国区域发展大格局中，我省经济发展相对滞后，经济总量和发展速度与资源禀赋、优势潜力还不相称，经济结构还不够优，质量效益还不够高，体制机制还不够活，有的干部思想观念、市场意识、能力作风与振兴发展要求还不相适应，等等。在今后工作中，我们必须采取更加有力有效措施，认真加以解决。

五年砥砺奋进，五年硕果累累。我们要继往开来、开拓进取，旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓发展，全力以赴促振兴，不负习近平总书记的殷切嘱托，不负这片广袤的黑土地，不负3多万龙江人民！

二、始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，以坚定信心和昂扬斗志再创龙江新辉煌

迈上新征程，黑龙江正处于政策叠加、乘势而上的机遇期，爬坡过坎、转型升级的攻坚期，矛盾累积、风险交织的凸显期，激发潜力、振兴发展的关键期。全省上下要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握“五个有利条件”，坚定走好“五个必由之路”，进一步解放思想、坚定信心、勇担使命、真抓实干，以昂扬姿态奋进新征程，用不懈奋斗再创新辉煌，扎扎实实地把习近平总书记为龙江擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

奋进新征程、再创新辉煌，必须准确把握形势、抢抓战略机遇，在时代发展大潮中砥砺奋勇前行。置身国际国内发展大背景、大环境、大格局，龙江振兴发展有挑战、更有机遇。我们要深刻认识百年变局和世纪疫情相互交织、新一轮科技革命和产业变革带来的新的课题和不确定性，深刻认识党中央构建新发展格局、推进东北振兴等重大决策为龙江发展创造的难得机遇，深刻认识龙江独特区位条件、丰厚资源禀赋、强大科教实力、坚实产业基础、优良生态环境蕴含的巨大发展潜力。我们要准确把握“危”与“机”的辩证关系，抢抓机遇、积极作为，扬长避短、扬长克短、扬长补短，切实把比较优势转化为竞争优势，在发展中赢得先机、赢得主动、赢得未来。

奋进新征程、再创新辉煌，必须激发内生动力、加快赶超跨越，在区域发展大势中奋力闯出新路。面对国际激烈竞争和国内竞相发展态势，不进则退，不发展就没有未来，必须坚定必胜信念、敢于背水一战，加快发展、赶超发展、高质量发展，以发展解难题、以发展增福祉、以发展促振兴。我们要深刻认识，全面振兴全方位振兴是落实党中央决策部署、服务国家战略的振兴，是各地区、各领域、各行业全过程全覆盖的振兴，是全省广大党员干部群众人人担当尽责的振兴。我们要以政治建设为统领，以经济建设为中心，大力推进科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴，以振兴计划为引领、以专项行动为支撑、以政策措施为保障、以落实机制为抓手，奋力走出全面振兴全方位振兴新路子，重塑竞争新优势、不断开创新局面。

奋进新征程、再创新辉煌，必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，在国家发展大局中展现新作为。服务国家战略是我们义不容辞的神圣使命，维护国家安全是我们责无旁贷的重大政治责任。我们要充分发挥国家重要商品粮生产基地、重大装备制造基地、能源及原材料基地作用，立足共建“一带一路”重要节点、东北亚区域合作中心枢纽、对俄经贸合作最前沿的区位优势，形成对国家重大战略的坚强支撑。我们“身在最北方、心向党中央”，以更强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力维护国家“五大安全”，坚决守好祖国“北大门”，当好维护国家粮食安全“压舱石”，筑牢祖国北方生态安全屏障，切实保障国家能源安全和产业安全，始终成为国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。

奋进新征程、再创新辉煌，必须坚定历史自信、不懈努力奋斗，在民族复兴大业中践行初心使命。民族实现复兴、龙江必须振兴。革命战争年代，龙江人民浴血奋战、功勋卓著；社会主义建设时期，龙江人民奋发图强、贡献突出。过去的成就已载入史册，未来的辉煌仍需不懈奋斗。我们要从百年党史中汲取智慧和力量，大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，认真践行以人民为中心的发展思想，坚定信念、开拓创新、担当奉献，发展一方经济、服务一方百姓、守护一方平安，切实做到为党分忧、为国尽责、为民造福，以辛苦付出赢得振兴发展成效，用拼搏实干换来人民幸福生活，靠持续奋斗成就龙江美好未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出龙江贡献。

未来五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动共同富裕为着力点，统筹发展和安全，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，坚决落实“四个坚持”、实现“五个要发展”、做好“三篇大文章”，坚持质量引领、创新驱动、开放包容、绿色低碳、为民造福、勤政清廉，解放思想、坚定信心、振奋精神、鼓舞士气、凝心聚力，推动黑龙江全面振兴全方位振兴实现新突破，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

奋斗新时代，我们必须始终坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持发展第一要务，始终坚持改革开放创新，始终坚持统筹发展和安全，始终坚持党的全面领导、全面从严治党。按照党中央的战略部署，未来五年黑龙江振兴发展实现新突破、迈上新台阶、开创新局面，综合发展实力显著增强、民主法治建设扎实推进、生态文明建设成效明显、社会文明程度不断提升、人民生活品质持续改善、党的建设全面加强，良好政治生态巩固提升，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路，为实现全面振兴全方位振兴、基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省奠定坚实基础。

——着力建设质量龙江。坚持质量第一、以质取胜，高质量成为龙江振兴发展的显著特征。在质的提升中实现量的快速扩张，发展方式加快转变，三次产业结构优化，农业现代化建设走在全国前列，制造业增加值占地区生产总值比重显著提升，现代服务业提质扩量，产业链供应链现代化水平明显提高，优质企业大量涌现，城乡区域发展质量整体跃升，可持续发展能力显著增强，优质公共服务供给能力不断强化，质量效益型发展新优势充分显现，综合实力实现全面提升，全省地区生产总值迈上2万亿元新台阶，高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。

——着力建设创新龙江。抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，龙江振兴发展的基点在于创新。坚持以创新推动高质量发展，自主创新能力显著增强，科技研发投入年均增长率高于全国平均水平，产学研用深度融合，科技成果就地转化率大幅提升，综合创新生态体系整体构建，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，各领域、各要素、各层面创新步伐加快，鼓励创新、宽容失败，创新文化氛围更加浓厚，全社会创新创造活力充分释放，成为全国创新发展策源地、创新人才集聚高地和东北亚创新交流合作基地，建成全国有影响力的科技和产业创新中心。

——着力建设开放龙江。改革激发动力、开放带来活力，改革开放是龙江振兴发展的必由之路。坚持解放思想、更新观念、开拓视野，重点领域和关键环节改革取得重大突破，高标准市场体系更加完善，市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列，国有企业和非公有制企业活力明显增强，开放合作新平台加快建设，立体化开放体系全面构建，自由贸易试验区高水平建设，对俄和东北亚国际合作跃上新台阶，全方位对外开放新格局基本形成，成为我国向北开放新高地。

——着力建设绿色龙江。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，生态优先、绿色发展是龙江振兴发展的必然选择。坚持人与自然和谐共生，生态环境质量保持全国领先，污染物排放总量持续降低，大气质量保持先进水平，江河湖泊水质全面改善，森林覆盖率和林木蓄积量稳步提高，生态碳汇能力不断增强，生态产品价值加速转换，碳达峰碳中和迈出扎实步伐，生产生活方式绿色转型成效显著，祖国北方生态安全屏障更加牢固，龙江天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

——着力建设幸福龙江。民之所盼、政之所向，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。以有质量有效益的经济发展促进民生改善，共同富裕迈出坚实步伐，就业更加充分更有质量，城乡居民收入持续增长，教育质量显著提升，社会保障、卫生健康、养老托育服务体系健全完善，人民精神文化生活日益丰富，人民民主权利充分保障，公平正义更加彰显，安全保障更加有力，社会治理体系更加完善，治理效能持续优化，社会大局和谐稳定，人民幸福指数不断提升。

——着力建设勤廉龙江。勤为政要、廉为政本，勤政清廉是龙江振兴发展的重要保证。坚持全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，政治纪律政治规矩意识不断增强，党内政治生活严肃规范，各级党组织更加坚强有力，党员干部能力作风更加过硬，干事创业精气神全面提振，自我革命精神大力弘扬，权力监督和执纪执法体系更加健全，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，风清气正的政治生态持续提升。

实现蓝图和梦想，要靠担当和实干。迈上新征程，龙江振兴发展潜力巨大、机遇难得、前景光明。我们要坚定不移沿着习近平总书记指引方向奋勇前进，以更加坚定的信心决心，以更加强烈的责任担当，以更加过硬的能力作风，提振精神、鼓舞士气、真抓实干、追求卓越，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的责任担当，在创新创业的广阔舞台上大展身手，在赶超跨越的奋进道路上勇往直前，在振兴发展的生动实践中建功立业。全省共产党员要当好先锋、做好表率、走在前列，同人民群众想在一起、干在一起，团结一心、共同奋斗，把目标化为行动、把蓝图变成现实，以全面振兴全方位振兴的实际成效，向习近平总书记、向党中央、向全省人民交上一份优异的答卷！

三、以新发展理念引领高质量发展，奋力推进全面振兴全方位振兴开创新局面

未来五年，我们要始终坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，把高质量发展贯穿经济社会发展的各领域各环节全过程，深化供给侧结构性改革，找准攻坚着力点，打好发展组合拳，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（一）坚定不移实施创新驱动发展战略，培育壮大振兴发展新动能。坚持把振兴发展的基点放在创新上，实施科教振兴计划，强化创新链与产业链、服务链、资金链有效对接，切实把科教资源优势转化为发展优势。着力提升科技创新能力。深化科技管理体制改革，发挥各类创新主体作用，推进科研院所、高校、企业协同创新、优化配置科技资源，加强基础性、原创性、引领性研究，采取“揭榜挂帅”、“赛马”等方式，组织实施重大科技专项，在数字技术、生物技术、智能装备、现代农业、生命健康、新能源、新材料等领域，加快攻克一批关键核心技术，为加快建设科技强国、服务高水平科技自立自强作出更大贡献，使科技创新“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。加强科技创新平台建设。申请建设现代农业领域国家实验室，在新能源、新材料、空间科学、信息智能、生命健康等领域积极创建全国重点实验室，培育更多国家工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心，大力发展新型研发机构。强化区域创新载体建设，建设哈尔滨国家新一代人工智能创新发展试验区，提升各级各类高新区、经开区、专业园区发展能级和水平。大力推进科技成果产业化。向高新技术成果产业化要发展，依靠创新做实做强做优实体经济，实施高校、科研院所、重点企业科技成果产业化专项行动，建设环大学大院大所创新创业生态圈，创建产学研联盟，加强知识产权保护，提高科研人员成果转化收益比例，放宽事业单位科研人员兼职或离岗创办科技创新型企业条件，完善企业孵化、成长、壮大扶持政策体系，加快科技成果高水平创造和高效率就地转化，推动高新技术产业和企业量质齐升，促进科技资源向产业聚集，改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，实现从科技强到企业强、产业强、经济强，奋力跑出创新引领振兴发展的加速度！

（二）坚定不移推进农业现代化，不断提高农业产业整体素质和竞争力。坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，实施现代农业振兴计划，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进规模化、数字化、现代化大农业发展。坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”。全面落实粮食安全党政同责，巩固提升粮食综合产能。多措并举保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，深入推进现代种业提升工程，大力实施大豆产能提升工程，建设国家粳稻口粮战略保障基地、玉米和大豆优质粮源生产基地。培育壮大新型农业经营主体，开展多种形式托管服务，积极探索科学种植模式，加强田间科学管理，推进生产经营由粗放式向精细化、从分散式向集约化转变，切实提高粮食单产水平。新建改造一批大中型灌区，加强中小河流综合治理，强化江河岸堤建设维护，加快实施松花江连通工程，累计建成高标准农田1.1亿亩以上，全省粮食综合生产能力达到亿斤以上、保持全国第一，坚决当好保障农产品供给安全的“主力军”、国家粮食统筹调剂最可靠的“供应地”。争当全国农业现代化建设排头兵。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术提升农业，完善农业社会化服务体系，提高农业机械化、科技化、信息化、标准化水平，打造全国数字农业示范区、国家食品安全示范区。大力发展高品质、高附加值农产品，做优叫响绿色有机农产品品牌，建设全国最大的绿色粮仓、绿色厨房。实施北大荒集团“三大一航母”建设工程，创建中国特色新型农业现代化示范区。提高“粮头食尾”、“农头工尾”产业链层级，加快建设黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区，高标准建设现代农业产业园区，打造农业和农产品精深加工万亿级产业集群，全产业链发展现代畜牧业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。打造践行大食物观先行地。深化农业供给侧结构性改革，发挥黄金奶牛养殖带、林业资源丰富等优势，全方位多途径开发食物资源和食物品种，大力发展林下特色种养业、生物农业、冷水鱼产业，建设全国重要的北菜南销生产基地和食用菌生产加工基地，向森林、江河湖泊、设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，强化肉蛋奶、果蔬、水产品、山特产品等各类食物有效供给，加快构建食物安全保障体系，让更多人吃上优质、可口、放心、丰富的龙江农产品，为更有底气、更为安全的“中国粮食”作出更大贡献！

（三）坚定不移打好转方式调结构攻坚战翻身仗，加快构建现代产业体系。坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，持续做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，实施产业振兴计划，做大做强工业经济，着力解决产业结构偏重问题，形成质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。着力打造经济发展新引擎。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，敢于无中生有、有中生新，实现“换道超车”。加快实施数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业发展规划，落实配套政策措施，推动前沿技术突破和融合应用，大力推进数字产业化和产业数字化，创新发展基因工程、蛋白质工程、组织工程、干细胞工程等生物工程，推进生物医药、生物制造、生物农业等产业发展，加快发展冰雪体育、冰雪装备、冰雪文化、冰雪旅游等产业，培养壮大运动员、教练员、管理人员等冰雪人才队伍，构建工业设计、时尚设计、平面设计、数字媒体艺术设计等产业生态链，打造数字经济新蓝海、生物经济新基地、冰雪经济新标杆、创意设计新高地。着力发展战略性新兴产业。培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机产业，打造国内一流的航空产业和小型卫星制造基地，加快发展计算技术、通讯技术、网络技术和音视频及消费类电子产品、先进传感器、智能化仪器仪表等产业，大力发展石墨精深加工业，推动新材料产业链现代化，打造国家重要的先进电力装备、特种轨道交通装备、高档数控机床、智能机器人等先进制造产业集群，建设国际一流的高端智能农机装备制造基地、高端智能化农机应用示范区。着力赋能升级传统优势产业。向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，加快推进能源、化工、食品、医药、汽车、轻工产业向中高端迈进。强化数字赋能、设计赋能、创新赋能，用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，加快页岩油开发产业化商业化步伐，释放煤炭资源优质产能、延伸煤化工产业链，推动食品产业创新发展和市场拓展，培育具有竞争力的医药产业集群，加快新能源汽车和智能汽车产业协同发展，重振服装、家具、家电等轻工产业，不断激活存量、做大做优增量。着力推动服务业结构优化。强化模式创新、业态创新、产品创新，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造等生产性服务业向专业化高端化延伸，推进旅游康养、养老托育、文化娱乐等生活性服务业向高品质多样化升级。加快发展现代信息服务业，大力推动金融创新，积极发展数字金融和金融科技，深入实施企业上市“紫丁香计划”，增强金融服务实体经济和中小微企业的能力，提升冷链物流基地承载能力，大力发展装备制造配套服务链，积极发展平台经济、共享经济、直播电商、新零售等新模式新业态。着力抓好招商引资工作。向引进外来战略投资者要发展，强化招商引资目标责任，落实招商引资政策，围绕构建现代产业体系需要，紧扣产业延链补链强链，采取展会招商、央地合作等方式，积极开展以商招商、专业招商、云端招商，提高招商精准度和落地率，大力引进头部企业和区域总部，大力引进附加值高、带动力强、成长性好的企业和项目落户我省。着力推进项目建设。抓发展必须抓项目，坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走，对接国家产业导向和项目计划，上更多大项目、好项目、新项目，形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的项目梯次建设新格局，以项目稳增长、以项目调结构、以项目促振兴、以项目惠民生，为振兴发展注入强大动能、提供有力支撑！

（四）坚定不移深化改革扩大开放，不断激发振兴发展动力活力。坚持向改革要发展、向改革要出路、向改革要未来，着力补齐体制机制、开放合作短板，在改革上杀出一条血路，在开放上闯出一条新路。深化重点领域和关键环节改革。推进国资国企提质增效，持续深化龙煤、农垦、森工“三大集团”改革，完善国有企业治理模式和经营机制，推动混合所有制改革取得实质性进展，鼓励企业兼并重组、做大做强。持续深化“放管服”改革，推进财税、金融、科技等体制机制改革，深化农村承包地、集体产权制度等改革。着力推进产权制度和要素市场化配置改革，加快建设高标准市场体系。构筑我国向北开放新高地。深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，全面融入全国统一大市场，实施新时代沿边开放开发专项行动，强化基础设施互联互通，畅通对俄欧陆路通道，贯通哈绥俄亚陆海联运通道，加快建设哈尔滨国际航空货运枢纽和国际物流集散枢纽，构筑立足东北亚、联通俄罗斯、拓展东南亚、辐射欧美非的立体化开放体系。拓宽对俄经贸合作领域，打造特色跨境产业链和产业集群，建设面向国际的高水平出口产品加工区，构建前方外贸口岸和后方生产基地互动、贸易结构与产品结构相适应的跨境产业发展新布局。推进中国（黑龙江）自由贸易试验区、哈尔滨新区、哈尔滨临空经济区、跨境电商综合试验区等创新发展，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）启动实施的机遇，拓展与日韩、东盟、澳新乃至全球其他地区合作新领域。高标准规划建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，打造绿色生态旅游岛、便利惠利贸易岛。主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，全面提升龙粤、深哈对口合作水平，打造对口合作全国样板。着力营造企业发展良好生态。实施企业振兴专项行动，毫不动摇巩固和发展公有制经济，发挥央企带动作用，壮大地方国有企业，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力解决民营经济偏弱问题，培育一批百亿级民营企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，大力扶持中小微企业和个体工商户发展。推进央企和地方、民营企业和国有企业协同发展，推进国防科技工业发展，形成上下游配套的创新链产业链供应链，打造一批产业链“链主”、“盟主”企业，推动产业集群化发展。着力打造市场化法治化国际化营商环境，提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力，营造依法保护企业家合法权益的法治环境和促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，完善营商环境法规制度体系，落实各项纾困惠企政策，提高为企业服务意识和能力，做实做细包联服务企业工作，坚持“六必访”，做到企业有求必应、无事不扰，构建新型亲清政商关系，弘扬企业家精神。热诚欢迎国内外投资者来龙江投资兴业、龙江人回乡发展，在这片聚人聚财、创新创业的热土上共享发展机遇、共创美好未来！

（五）坚定不移推动城乡区域协调发展，增强发展的平衡性协调性。立足服务国家战略需求，融入构建新发展格局，实施区域振兴计划，促进各类要素合理流动和高效集聚，加快构建高质量发展的区域动力系统。优化区域发展布局。高水平建设哈尔滨现代化都市圈和哈长城市群，提高省会经济社会发展首位度，增强省会城市辐射力、带动力、影响力。打造哈大齐国家自主创新示范区、“藏粮于地、藏粮于技”战略核心区、沿边开放开发合作区、资源型地区转型发展区、大小兴安岭生态功能区，建设哈大齐协同一体的科创走廊和工业走廊，加快推进“两大平原”现代农业发展。加强战略规划引领，推进东部地区城市协同发展。促进边境地区人口集聚、产业提质、开放提效，加快推动煤城、油城、林区由资源型经济向多元经济转变，深入实施天然林资源保护工程，构建区域协调发展新格局。大力发展县域经济。培育壮大立县兴县特色主导产业，深入开展“万企兴万村”行动，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。推动垦区、林区与属地融合发展，增强城镇综合承载和治理能力，提升城镇服务功能和城镇化率。扎实推进乡村建设行动。围绕实施乡村振兴战略、推进农村现代化，坚持乡村规划引领，加强农村基础设施建设，继续开展农村人居环境整治，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，加强秸秆综合利用，推进农场、牧场、林场基础设施建设。实施固边兴边富民行动，加快补齐边境地区基础设施和公共服务短板，改善抵边一线村屯生产生活条件和生态环境。健全乡村治理体系，积极推进移风易俗，提高农村公共服务水平，努力建设善治乡村、文明乡村、美丽乡村。加强重点基础设施建设。完善全省高速铁路网，加强沿边铁路建设，推进市地高速公路全连通，实施一批国省道建设改造项目，优化航空运输布局，加快推进运输机场和通用机场建设，提高水运航道干支衔接和通畅水平，构建现代化立体交通运输体系。持续推进坚强电网建设，高标准建设城市配电网。实施城市更新行动，加快老旧管网更新改造，增强防灾减灾、应急救援能力，加速5G基站、数字平台、大数据中心、云计算等新型基础设施建设，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，让城乡区域发展更协调更充分，让龙江人民生活更方便、更舒适、更美好！

（六）坚定不移加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。实施生态振兴计划，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，着力打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。深入打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈问题整改，坚持精准治污、科学治污、依法治污，实施亮剑护绿、科技赋能行动，推进治水、净气、降噪、还绿、护田，推进清洁生产，减少污染排放，抓好城乡环境综合治理。统筹推进生态环境保护和修复。加强山水林田湖草沙一体化保护和修复，健全生态保护补偿制度，加强生物多样性保护，科学开展国土绿化，保护好以大小兴安岭为重点的林区和三江平原为重点的湿地，实施最严格的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度，推进资源高效节约循环利用。稳妥有序推进碳达峰碳中和。扎实推进减污降碳，实施重点领域节能减排工程，加快煤电节能降碳改造，大力发展风能、太阳能、氢能，安全有序利用核能，加快建设清洁高效能源体系，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。大力推进森林“水库、粮库、钱库、碳库”建设，实施“兴安岭生态银行”行动，加快发展寒地生物和寒地测试等产业，开展绿色低碳科技攻关，促进生态价值向经济价值转化，巩固提升生态系统碳汇能力，让低碳成为龙江振兴发展最鲜明的特质，让绿色成为高质量发展最靓丽的底色！

（七）坚定不移推动文化繁荣发展，凝聚团结奋斗强大精神力量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，实施文化振兴计划，为振兴发展提供强大精神文化支撑。加强新时代意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制，加强各级各类意识形态阵地建设和管理，牢牢把握意识形态领域的主导权和话语权。巩固壮大主流思想舆论。大力推进马克思主义中国化时代化大众化理论传播，繁荣发展哲学社会科学，推进新型智库建设。培育和践行社会主义核心价值观，加强和改进思想政治工作，深化拓展新时代文明实践中心建设，健全龙江特色志愿服务体系，挖掘培育宣传先进典型，弘扬诚信文化。推进媒体深度融合发展，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，构建网络综合治理体系。做大做强媒体外宣、民间外宣，加强中俄文化交流，更好发出中国声音、讲好龙江故事。不断丰富人民精神文化生活。实施文艺作品质量提升工程，完善公共文化设施服务网络，开展全民阅读和形式多样的群众文化活动。加强科学普及工作，提高全民科学素养。加强阿城金上京、饶河小南山等历史文化遗产保护传承利用，保护好挖掘好利用好东北抗联等红色资源，推动重大文化工程建设，加快建设哈尔滨国际音乐之城、时尚之城。推动文旅产业高质量发展。深化文化体制机制改革，大力发展文化创意产业，培育壮大文旅市场主体，推进旅游产品、模式、业态创新，培育建设国家级导游等高素质专业化队伍，加强旅游交通基础设施和配套服务设施建设，办好全省旅游产业发展大会，打造国际冰雪旅游度假胜地和中国生态康养旅游目的地、自驾及户外运动旅游目的地。真诚欢迎四海宾朋来龙江避暑养生、赏冰乐雪，夏季在牡丹江镜泊湖、中俄界湖兴凯湖、世界地质奇观五大连池、丹顶鹤故乡扎龙湿地、伊春原始森林大氧吧享受清新凉爽，冬季到哈尔滨冰雪大世界、亚布力高山滑雪场、漠河北极村和童话世界般的中国雪乡体验冰雪魅力，居住或旅游、工作或度假，呼吸着清新空气、负氧离子，品尝着天然绿色有机食品，感受北国风光的独特魅力、中西交融的文化特质、开放包容的人文情怀！

（八）坚定不移走共同富裕道路，持续增进民生福祉。坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，实施民生振兴计划，解决好重点领域民生问题，让人民群众共享振兴发展成果。推动实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先、创业为荣，以创业带就业，开展职业技能提升行动，完善多渠道灵活就业的保障制度，健全公共就业创业服务体系，鼓励有技能人才创业，做好重点群体就业创业工作，激励更多高校毕业生留在龙江创新创业，让各方面就业人员各得其所、安居乐业。多渠道增加城乡居民收入。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善落实防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施中等收入群体倍增行动，完善收入分配制度，深化企事业单位薪酬制度改革。逐步缩小收入差距，适时调整最低工资标准，不断增加城乡居民收入，让龙江人民过上越来越幸福的生活。织牢织密社会保障安全网。落实企业职工养老保险全国统筹，加快推动基本医疗保险、失业保险和工伤保险省级统筹，逐步提高城乡低保标准，深化社会救助制度改革，发展慈善事业，加强社会保障基金监管，健全多层次社会保障体系，为人民生活幸福安康兜牢底线。推动社会事业高质量发展。优先发展教育事业，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育更加公平、更有质量发展，推进高校“双一流”、应用型本科和职业院校“双高”、“双优”建设。全面建设“健康龙江”，提升公共卫生服务能力和传染病防治能力，加快优质医疗资源提质扩容和区域合理布局，加强基层医疗卫生机构能力建设，深化医药卫生体制改革，推进龙江中医药振兴发展。大力发展体育事业，巩固提升竞技体育水平，广泛开展全民健身运动，推动群众性冰雪运动发展。促进人口长期均衡发展和持续增长，优化生育政策，着力解决好“一老一小”问题。积极推进城镇老旧小区、棚户区和城中村改造，扩大保障性租赁住房供给，构建满足多层次需求的住房市场体系。更好统筹发展和安全。深入贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维、风险意识，坚决维护国家政治安全，着力防范化解金融、地方政府隐性债务、房地产等领域风险。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全面提升疫情防控能力和水平，保障人民群众生命安全和身体健康。落实安全生产责任制，健全完善应急管理体系，强化重点行业领域安全监管，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大安全事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安黑龙江。我们要始终坚持人民至上，用心用情办好民生实事，使龙江人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

（九）坚定不移加强社会主义民主法治建设，推进治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，凝聚起共同团结奋斗的磅礴力量。加强和改进新时代人大工作。支持人大及其常委会依法行使职权，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，提高地方立法质量，增强人大对“一府一委两院”的监督质效，拓展和丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。充分发挥人民政协专门协商机构作用。积极开展协商议政，规范民主监督程序、提高民主监督实效，为政协组织开展工作和政协委员履职尽责创造良好条件，推动政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识工作迈上新台阶。巩固和发展爱国统一战线。坚持和完善大统战工作格局，支持各民主党派加强自身建设，加强党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设，扎实做好新的社会阶层人士、港澳台海外统战和侨务工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展。坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化群团组织改革创新，不断增强政治性、先进性、群众性。建设更高水平的法治黑龙江。深入推进依法行政，深化政法改革，提升执法司法质效和公信力，巩固深化政法队伍教育整顿成果，扎实推进“八五”普法，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。创新和加强社会治理。加强数字政府建设，推进市域社会治理现代化试点，积极探索“数字化+网格化”基层治理模式，完善基层群众自治制度，提升社区（村）管理和服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬新时代“东莱精神”，加强和改进信访工作，努力将矛盾解决在萌芽、化解在基层。全力支持国防和军队现代化建设。加强新时代党管武装工作，健全完善国防动员体系，构建党政军警民治边工作新格局，强化全民国防教育，扎实做好退役军人事务各项工作，完善双拥工作和军民共建机制，全面巩固发展新形势下军政军民军地关系。

龙江的过去靠奋斗创造了历史辉煌，龙江的未来更要靠奋斗重振雄风。只要我们咬定目标、鼓足干劲，真抓实干、久久为功，就一定能够推动龙江全面振兴全方位振兴实现新突破、再创新辉煌！

四、全面加强党的建设，在新的赶考之路上展现新作为

推动龙江振兴发展，关键在党，关键在全面从严治党。我们要弘扬伟大建党精神，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，以伟大自我革命引领伟大社会革命，为振兴发展提供坚强政治保证。

（一）切实把拥护“两个确立”、做到“两个维护”内化于心落实于行。“两个确立”是全党全军全国各族人民的共同意愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，必须把拥护“两个确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。始终把政治建设放在首位。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加坚定自觉地拥戴核心、忠诚核心、捍卫核心、紧跟核心，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记对东北地区和黑龙江重要讲话重要指示批示精神，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不断强化新时代党的创新理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全理论学习长效机制，分级分类开展全覆盖培训，在学懂弄通做实上下功夫，切实把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实到各地区、各领域、各行业、各单位，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。巩固拓展党史学习教育成果。健全常态化长效化制度机制，把党史学习教育融入日常、抓在经常，发扬革命传统，赓续红色血脉，弘扬龙江优秀精神，不断增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，以强烈的历史主动精神践行初心使命，为党和人民争取更大的胜利和荣光。

（二）切实加强高素质专业化干部队伍建设。抓好后继有人这个根本大计，统筹做好干部育选管用工作，打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持正确选人用人导向。落实新时代好干部标准，坚持政治标准第一，严把廉洁自律底线，事业为上、选贤任能，形成选人用人靠党性、靠工作、靠实绩、靠品行、靠公认的风气，真正把忠诚于党和人民事业、堂堂正正做人、干干净净做事的干部选拔出来，以正确用人导向引领干事创业，推动广大干部树立和践行正确政绩观，知重负重、担当作为，真抓实干、善作善成。加强领导班子和干部队伍专业化建设。选优配强党政正职，改善班子专业结构，切实增强班子整体功能。开展科技、金融、法律、产业、数字智能等领域专业培训，加强实践锻炼，建立健全党政机关和企事业单位干部人才常态化交流机制，不断提升各级领导班子和干部队伍专业素养和能力。大力培养选拔各方面优秀干部。建立健全年轻干部发现储备、培养锻炼、统筹配备、管理监督常态化工作机制，让优秀年轻干部经磨砺、长才干、担重任。统筹抓好女干部、少数民族干部、党外干部的系统规划、长远培养，加强对基层干部特别是艰苦边远地区和乡村振兴一线干部的关心关爱。进一步激励干部担当作为。健全干部考核评价机制，改进推动高质量发展政绩考核，加强对贯彻落实党中央重大决策部署和省委重点工作专项考核，推动干部能上能下。深化落实“三个区分开来”，既要严管也要厚爱，完善容错纠错免责机制，健全干部担当作为激励和保护机制，对破坏政治生态、诬告陷害他人的要依规依纪依法严肃追究责任，对受过处分、改过表现良好的要合理使用，切实为担当者担当、为尽责者负责，最大限度激发广大干部干事创业积极性主动性，让想干事、会干事、干成事成为龙江干部的鲜明特质。

（三）切实加强能力作风建设。坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，推进能力作风建设常态长效，弘扬新风正气，激励实干担当，勇于创先争优，不断提升干事创业的精气神和真本领。推动新一轮思想大解放。聚焦补齐思想观念短板，深入开展“解放思想、振兴发展”研讨，从思想、观念、思路层面破题，坚决破除思想禁锢和惯性思维，增强机遇意识、市场意识、创新意识、服务意识，不为困难找理由、只为成功想办法，看准了就要大胆闯、大胆试，敢于走过去没有走过的路，敢于做别人没有做过的事，用改革创新的思维破解振兴发展中的难题，以坚韧不拔的意志战胜前进道路上的艰难险阻。不断锤炼过硬本领作风。加强业务能力培训，创建学习型机关，加强干部挂职锻炼，全面提升干部能力本领。坚持“三严三实”，全面落实“五细”要求，大力倡导马上就办、真抓实干，落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，勇于刀刃向内、发扬斗争精神，持续开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动，切实做到“六要六不要”，争做埋头苦干的真把式，雷厉风行的快把式，追求卓越的好把式。民族复兴和人民幸福是共产党人的初心使命，吃苦在前、享受在后、克己奉公、多做贡献是党章对共产党员的义务要求，全省共产党员都要以今天的埋头苦干和无私奉献，换来明天的龙江振兴和人民幸福。走好新时代党的群众路线。始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决摒弃官本位意识，大兴调查研究之风，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决好群众“急难愁盼”问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动赢得群众信赖和支持。持续加固中央八项规定堤坝。锲而不舍纠“四风”树新风，对享乐主义奢靡之风露头就打，越往后执纪越严，对形式主义官僚主义严厉纠治，着力推动精文减会，改进督查检查考核，持续为基层减负。

（四）切实加强党的组织体系建设。树立大抓基层鲜明导向，全面加强各层级各领域党组织建设。着力提升政治领导力。完善党组织发挥领导作用的制度机制，抓好地方委员会工作条例、党组工作条例、纪律检查委员会工作条例、党的工作机关条例和各领域基层党组织建设制度的落实，持续固根基、扬优势、补短板、强弱项，增强各级党组织政治功能，健全上下贯通、执行有力的组织体系。着力提升发展推动力。坚持以高质量党建引领高质量发展，统筹推进国企、机关、学校等领域党建提质增效。深入推进抓党建促乡村振兴，实施村党组织书记“头雁提升工程”，持续派强用好驻村第一书记和工作队，扎实推进助力乡村振兴“万人计划”、“千人行动”和干部人才“组团式援边行动”，发展壮大村集体经济。加强新业态和新就业群体党建工作，抓好产业链供应链创新链党建，推动党的组织和党的工作全覆盖。着力提升群众组织力。健全党建引领基层治理体制机制，着力构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，把社会主义先进文化融入基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能。着力提升自我革新力。严格党员教育管理，加大重点群体和薄弱领域发展党员力度，分类推进党支部标准化规范化建设，开展各领域基层党建示范创建，常态化整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（五）切实推动新时代人才工作高质量发展。坚持党对人才工作的全面领导，实施人才振兴计划，着力解决人才流失、创新人才偏少的问题，全方位培养、引进、留住人才，向选好用好各方面人才要发展。深化人才发展体制机制改革。坚持思想再解放、政策再放开，颁布实施加强和改进新时代人才工作实施意见和龙江人才振兴“60条”政策措施，创新人才管理、评价、流动、使用和激励机制，充分向用人主体授权，积极为人才松绑，坚决破除束缚人才创新创造活力的体制机制障碍。建设高素质人才队伍。全面加强育才聚才平台建设，打造哈尔滨人才集聚创新核心区，加快构建各具特色、相互协同的人才聚集城市示范区。加强科技人才队伍建设，实施龙江战略科学家头雁支持计划，重点打造一流科技领军人才和创新团队，发展壮大青年科技人才队伍。着力培养卓越工程师和高技能人才，大力发扬“马恒昌小组”好作风，造就一批“大国工匠”。深化省市与高校、科研院所、重点企业合作，着力引进各类急需紧缺人才。统筹人才资源整体开发，协调推进各领域人才队伍建设。优化人才服务保障体系。坚持党委联系服务专家制度，精准对接人才需求，构建人才住房、子女就学、配偶安置、看病就医、交通出行等全方位服务体系，打造暖心感人、拴心留人的人才环境，让更多龙江籍优秀人才热爱家乡、建设家乡、回报家乡，让更多海内外优秀人才汇聚龙江、扎根龙江、建功龙江。

（六）切实推进反腐败斗争向纵深发展。坚持严的主基调不动摇，发扬彻底的自我革命精神，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。始终以雷霆之势反腐惩恶。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，一体推进追逃防逃追赃，深化重点领域腐败治理，精准查处新型腐败、隐性腐败，持续整治群众身边“微腐败”，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。完善权力监督制度和执纪执法体系。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，构建“带电”“长牙”、全面覆盖的监督体系。坚守政治巡视定位，推进十三届省委巡视全覆盖，完善巡视巡察上下联动监督格局。从严从实加强干部教育管理监督。完善从严教育管理监督制度体系，加强政治素质考察和政治监督，抓实干部日常教育管理监督，突出加强对“一把手”和领导班子监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。针对年轻干部成长规律，紧盯容易发生问题的风险点和环节，抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时纠正，严肃查处年轻干部腐败案件，教育引导年轻干部严格自我要求、强化自我约束，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。加强新时代廉洁文化建设。深入贯彻落实党中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，发展积极健康党内政治文化，开展政德、纪法和家风教育，创新开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力，以廉洁文化涵养风清气正政治生态。

同志们，黑龙江是具有光荣革命传统的红色热土，黑龙江人民是勇于奋斗进取的伟大人民，在各个历史时期作出的巨大贡献都载入了党和国家史册。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都在继往开来中推进。在新时代新征程上，只要全体龙江儿女齐心协力、锐意进取、不懈奋斗，就一定能够重塑龙江新优势、展现龙江新形象、再创龙江新辉煌！

同志们，宏伟蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全省各族人民，不忘初心、牢记使命，坚定信心、真抓实干，以永不懈怠的拼搏精神和一往无前的奋斗姿态，奋力开创龙江全面振兴全方位振兴新局面，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

摄影：郭俊峰邵国良

见习编辑：薄勋

审核：孙达

统筹：孙佳薇杨晔