吉林市召开城市发展定位四大行动计划新

本文转自：中国吉林网

7月18日，吉林市召开城市发展定位“四大行动计划”新闻发布会。吉林市委政策研究室主任陈海军、市发展和改革委员会副主任刘洵、市科技局副局长高闻序、市住房和城乡建设局副局长陈绍安、市文化广播电视和旅游局副局长谭洪亮出席发布会并回答记者提问。

吉林市委政策研究室主任陈海军:

为深入贯彻落实省第十二次党代会、市第十四次党代会精神，有效推动“四六四五”战略大力实施，确保市第十四次党代会报告内容事事有回应、件件有着落，市委、市政府印发了旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市四个城市发展定位—年建设行动计划(以下简称“四大行动计划”)。现将主要内容发布如下:

遵循指标可量化、能评价，任务清单化、能落地，项目具体化、能实施的总体思路和要求，按照“五化工作法”，清单化管理、图表化推进、手册化操作、模板化运行、机制化落实，吉林市对城市发展定位首次实现指标量化。市委政策研究室负责总体统筹，市文广旅局、市发改委、市科技局、市住建局为每个行动计划的牵头部门，全市共42个部门参与起草。“四大行动计划”明确了四个城市定位各自的总体目标、主要任务、保障措施，并将重要指标、重大项目、重点任务等以清单化表格形式呈现。

一、旅游文化名城建设行动计划

总体目标:围绕市第十四次党代会提出“打造国际有影响力的旅游文化名城”“吉林市成为世界级冰雪旅游目的地、国内休闲度假康养胜地、区域性旅游中心城市”，本计划明确了其发展质量、发展效益、产业关联、带动作用、文明程度五方面发展目标。

主要任务:实施旅游产品打造、文旅宣传营销、重大项目引领、公共体育服务、品牌节事活动打造、舞台艺术精品创作、公共文化服务保障、文物保护利用、传统文化传承发展、工业遗产保护十大工程，确定了“做强冰雪旅游”等22项旅游文化名城建设任务，梳理了年度“重点冰雪旅游景区建设”等42项重点文旅工作。

二、现代产业基地建设行动计划

总体目标:围绕市第十四次党代会提出“打造全国重要的现代产业基地”，本计划分别确定了旅游文化、化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物六大产业集群各自的定性、定量发展目标。

主要任务:计划围绕加速生成百亿级产业、千亿级产业，创建一批百亿级园区、千亿级园区，培育一批百亿级企业、千亿级企业，系统地描绘了支撑吉林市全面振兴发展的产业链、产业树、产业森林框架，按六大产业集群进一步确定33个细分产业领域发展方向。旅游文化产业集群提出冰雪旅游、温泉康养、文化旅游、松花湖生态游、长吉接合片区休闲度假游5个方向;化工产业集群提出基础化工、精细化工、化工新材料3个方向;先进材料产业集群提出碳纤维、钢新材料、钼镍等有色金属、新型建材、石墨5个方向;装备制造产业集群提出航空装备、新能源汽车、电子信息制造、冰雪装备、农机装备等6个方向;农畜产品精深加工产业集群提出粮食、杂粮杂豆、畜产品、肉牛、肉羊、中药材、食用菌、果蔬、林特产品9个方向的精细加工;生物产业集群提出生物化工、生物农业、生物能源、生物环保、生物制药5个方向。计划还明确了现代产业基地建设年度的95项任务。

三、创新创业高地暨高水平创新型城市建设行动计划

总体目标:围绕市第十四次党代会提出“打造全国创新创业高地”，本计划确定了包含高新技术企业数、研发(RD)经费投入占比及增速、财政科技经费投入等14项定量指标构成的指标体系，涵盖创新、创业、人才等领域，提出主要科技创新指标力争东北地区地级城市前列的定性指标。

主要任务:实施产业技术创新促进、科技企业创新能力提升、科技创新人才兴业、新兴产业培育、产学研协同创新、创新资源集聚、科技创新服务优化、科技经济融合发展、科技创新环境优化九大工程。

四、生态宜居城市建设行动计划

总体目标:围绕市第十四次党代会提出“打造全国生态宜居样板城市和‘美丽中国’的实践范例”“让吉林市成为令人向往的幸福之城”，本计划进行了目标细化，确定了包含教育、医疗、养老、生态、交通及其他市政设施能力在内49项指标构成的指标体系。

主要任务:实施城市规划、基础设施、公共服务保障、绿色发展、城市绿化、城乡人居环境、城市管理七项提升工程。

城市发展定位“四大行动计划”将为贯彻落实市第十四次党代会报告提出的各项任务及实现既定目标提供遵循依据和支撑保障，为加快实现新时代吉林市全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。

记者提问:省第十二次党代会精神在旅游文化名城建设行动计划中是如何体现的?

吉林市文广旅局副局长谭洪亮:

为深入贯彻省第十二次党代会“坚持冰雪产业和避暑休闲产业双业并举，持续做好后冬奥时代‘冰雪+’文章”等发展思路，以及市第十四次党代会确定的发展目标，以旅游文化名城建设行动计划为契机，积极谋划具体工作举措。做大做强冰雪旅游。做精长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线，打造雾凇冰雪节、北大湖峰会等国际级冰雪交流平台，推动冰雪经济高质量发展。全力将北大湖、万科松花湖两家滑雪度假区打造成为国家级旅游度假区，指导冰雪经济高质量发展试验区创建国家级滑雪旅游度假地，依托温泉、康养等资源，推出各类特色冰雪文旅产品，大力推动北大湖滑雪度假区整体开发项目、万科松花湖度假区建设项目等百亿级冰雪项目建设，打造世界级冰雪旅游产品。全力发展避暑旅游。贯彻省党代会“打造冰雪运动、消夏避暑、生态观光等极具特色旅游产品”精神，积极打造“清爽吉林市——22℃松花江之夏”城市品牌，梳理吉林市生态、乡村旅游等资源和产品，召开“清爽吉林市轻奢游一夏”年吉林市夏季文旅产品新闻发布会。围绕长吉南线、北线和泛松花湖区域，精心培育旅游线路一日游小环线和多日游大环线。策划举办松花江避暑休闲季，指导开展青山花海露营节、22度的浪漫——吉林市冰雪试验区首届草坪文化节等避暑休闲活动。同时，积极开展文旅企业标准化建设工作，推动全市文旅企业提质升级。大力推进文化事业、文化产业高质量发展。贯彻省党代会“促进文化事业繁荣兴盛”“推动文化产业高质量发展”要求，充分挖掘独具特色的红色文化、冰雪文化、生态文化、民俗文化、工业文化等资源，实施十大工程，确定推出艺术精品、增强服务能力、建设文化阵地等六项具体任务，打造富有文化底蕴的文旅产品，以文化高质量发展促进旅游特色化、品质化、国际化发展，努力将文化“软实力”打造成发展“硬支撑”。

记者提问:省第十二次党代会提出要坚持以“六新产业”为方向，以建设“四新设施”为重点，加快构建现代产业体系，请问吉林市是如何落实的?

吉林市发改委副主任刘洵:

吉林市提出了实施现代产业基地建设行动计划，以市党代会确定的“六大产业集群”为载体，坚持产业落在项目上、园区落在产业上，对“六新产业”进行落实，为“四新设施”提供更多产业发展需求，全力落实省党代会目标任务。

旅游文化产业集群，着力推动新旅游、新电商同步发展，实施“冰雪”“避暑”双轮驱动，“冰雪”“温泉”融合发展，建设冰雪旅游强市、避暑休闲名市、世界级冰雪旅游目的地、国内休闲度假康养胜地、区域性旅游中心城市，打造具有国际影响力的旅游文化名城。化工产业集群，以吉林化工园区和经开区为载体，以吉林石化和吉化北方为龙头，依托吉化转型升级项目，做大做强基础化学、精细化工、化工新材料三大产业，建成投产一批世界级规模的装置和产品，打造国际一流、国内领先的高端化学品基地，全市化工园区产值跃升至千亿级。先进材料产业集群，着力发展碳纤维、钢新材料、石墨、钼镍新材料、新型建筑材料等新材料领域，延伸碳纤维、冶金、石材和矿渣利用产业链，建设中国碳纤维高新技术产业化基地和国家级绿色石材基地，打造“中国碳谷”，大丝束碳纤维原丝和碳丝产能争创世界第一，钼产业发展到百亿级规模。装备制造产业集群，聚焦航空装备制造、新能源汽车、电子信息和先进装备制造等新装备四大领域，全力布局科技创新链，推进电子信息、航空、汽车和农机产业链与创新链、资金链、政策链深度融合。农畜产品精深加工产业集群，着力发展新农业，立足“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，重点发展九大精深加工集群，打造全省乃至东北地区“粮仓肉库”“中央厨房”、面向全国的食品生产加工基地。生物产业集群，全力发展五大领域，推动生物产业向集群化、特色化、高端化方向发展，打造国内重要的生物产业基地。同时，吉林市全力发展新能源产业，实施“千万千瓦抽水蓄能工程”，积极争取绿电指标，为全市六大产业集群发展提供新能源要素保障。

记者提问:《吉林市创新创业高地暨高水平创新型城市建设行动计划》提出要聚力高水平创新型城市建设，请问吉林市在创建国家创新型城市和创新创业高地方面有什么特色?

吉林市科技局副局长高闻序:

推进吉林市创新创业高地暨高水平创新型城市建设，是市委站在全局高度作出的重大决策部署，提供了重要的方向引领。去年底，省委省政府出台了《关于创新型省份建设的意见》。吉林市于年获批国家创新型城市建设，是东北首家获批的地级市，年顺利通过阶段性评估。吉林市建设创新创业高地和高水平创新型城市，最核心优势就是高校和科研院所资源，即校城融合资源。吉林市拥有9所大专院校，在全国地级市中排名前列，近年来，吉林市同多所院校建立了紧密合作关系，校城融合外延不断拓展，已成为城市创新发展的核心支撑力量。为此，我们在《行动计划》中高度突出校城融合对整个创新体系的支撑作用，主要任务中提出统筹双链融合、企业力量等九个板块的具体措施。在支撑重点产业发展方面，突出对细分产业领域的创新推动作用;在服务企业技术创新方面，突出技术、成果等创新资源的集聚作用;在人才引育方面，突出对人才留引培的支撑力度;在平台建设方面，突出对各类创新平台提升作用;在创新创业领域，突出双创源头的培育作用;在域内外合作方面，提出持续深化与中科院、浙江大学等的科技合作，重视整合省内吉林大学等“大校、大院、大所、大企”资源，强化域内高校、科研单位合作等措施。此外，我们围绕重点任务，认真梳理了近年来已建、续建、拟建的各类创新平台情况，形成碳纤维产业支撑平台、农业等其他产业重点平台、龙头企业重点平台、新兴产业平台、校城融合“”工程项目、与大院大所合作的技术转移转化平台等六类平台(项目)表，确定重点推动建设平台(项目)92项。这些举措，将有力推进吉林市创新创业高地和国家创新型城市的建设步伐。

记者提问:围绕生态宜居城市建设，未来几年吉林市要实施哪些重点项目和民生实事?

吉林市住建局副局长陈绍安:

为贯彻落实省、市党代会精神，围绕“打造全国生态宜居样板城市”目标，吉林市推进实施七项提升工程:推进实施城市规划提升工程，构建山清水秀的生态空间布局。统筹生产生活生态三大空间布局，全面优化空间功能结构。聚焦生态宜居定位，打造松花江沿线“百里画廊”，刻画吉林大街和雾凇路两条功能景观主轴，推进东西南北中五大功能板块品质提升，构建“一廊六片、双轴双带”山水格局。推进实施基础设施提升工程，完善宜居城市载体功能。结合城市更新和智慧城市建设，聚焦公共安全、市政设施、便民服务等领域，系统推进城市基础设施建设和改造提升。-年拟实施城市更新项目63项，总投资.4亿元。重点推进红旗大桥、环山大桥、新城大路(“两桥一路”)建设，松花江吉林市区-雾凇岛段生态旅游航道建设，南部新城片区配套基础设施工程等项目。推进实施公共服务保障提升工程，增强人民群众的福祉。明确了保障性住房、老旧小区改造、教育、医疗、养老等公共服务保障任务。推进实施绿色发展提升工程，有序推进碳达峰碳中和。明确了绿色建筑、海绵城市建设、清洁能源推广应用、生态环保等方面任务。推进实施城市绿化提升工程，全力打造森林城市。明确了森林城市创建、“绿化江城·全民行动”等方面任务。推进实施城乡人居环境提升工程，持续巩固创建成果。明确了文明城市、卫生城市、“七边”环境卫生治理、“走遍江城”、农村人居环境整治等方面任务。推进实施城市管理提升工程，建设智慧城市。明确了城市管理、客运交通、平安江城建设等方面内容。同时，围绕上述七项提升工程，梳理形成了5类84项重点项目清单、61项民生任务清单，并对生态环境、城市建设及管理、公共服务保障等相关指标进行了量化，形成了符合吉林市实际的一套指标体系。