真抓实干推进老工业基地调整改造和产业转型

编者按：近日，国务院办公厅印发《关于对年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔〕21号），对老工业基地调整改造力度大，推进产业转型升级等工作成效突出的北京市石景山区等10个城市进行表扬激励，现将有关城市的典型经验做法总结刊发如下，供全国同类城市学习借鉴。

真抓实干担当作为

全面谱写石景山区高质量发展新篇章

北京市石景山区紧紧围绕北京冬奥筹办和新时代首都城市复兴新地标建设，深入推进城市更新和产业转型发展，扎实推进全面转型、高端转型、绿色转型，实现了从传统重工业区向绿色高端城区的蝶变，为老工业地区重新注入生命活力，释放出新时代城市发展的独特魅力。主要做法如下。

一、推动主要经济指标稳中向好，高质量发展取得明显成效

统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行延续稳中加固、稳中向好态势，年，石景山区地区生产总值完成.9亿元，同比增长9.2%，增速连续4个季度位列北京市中心城区第1，发展韧性和活力持续显现。一般公共预算地方级收入完成亿元，同比增长14.6%，增速位列中心城区第1。投资保持高位增长，固定资产投资完成.8亿元，同比增长17%，增速位列中心城区第1；建安投资同比增长41.7%，增速位列全市第1。消费市场快速恢复，社会消费品零售额完成.9亿元，同比增长10.1%，增速位列中心城区第2。

二、全面提升冬奥服务保障能力，带动效应持续释放

圆满完成冬奥筹办任务。实施三个“百日会战”攻坚行动，冬奥组委总部、首钢滑雪大跳台、主运行中心等“1+6+1”场馆建成投用，冬奥场馆周边及阜石路沿线等重点区域环境综合整治和景观提升等工程完工，北京冬奥公园、冬奥景观大道精彩呈现，“吃住行游购娱”全要素服务保障全面到位。带动冰雪产业蓬勃发展。加快冰雪体育与金融、科技、文化等产业深度融合，出台《促进冰雪体育产业快速发展的若干措施》，吸引斯威克斯体育、国际雪联中国办事处等重要冰雪体育机构和项目落户，成功举办“沸雪”世界杯等30余项国际赛事活动，推动冰雪体育产业蓬勃发展。深入开展冬奥“六进”活动，成功创建全国首个“带动三亿人参与冰雪运动”示范区。加快建设城市复兴新地标。全面落实新首钢三年行动计划，基本完成“十大攻坚工程”重点任务。冬奥广场、首钢工业遗址公园完工，香格里拉酒店投入运营。深化“体育+”“科技+”产业布局，举办冬季奥林匹克博览会启动仪式等大型首发活动10余场，打造首店首发新高地。有序移交新首钢园区市政公共设施，树立“厂区、园区、景区、社区”融合发展新典范。

首钢园区和滑雪大跳台

三、培育壮大新兴产业，转型升级成效日益凸显

发展活力持续优化提升。消费金融新格局基本形成，全国在用信用卡中，每五张就有一张出自石景山。北京银行保险产业园初具规模，成功举办年中国国际金融年度论坛，园区影响力不断提升。构建以“金融+场景”为支撑、多方参与、跨界融合的生态圈，首次以“免申即享”兑现金融服务政策，提升惠企便利度。培育壮大高精尖产业体系。年，石景山区高精尖产业实现收入.8亿元，同比增长19.5%，修订“科创28条”，加快科技成果转化落地，培育科技企业创业服务机构30余家，运营场地面积近30万平方米，在孵企业余家。创新发展新业态新模式。成功举办中国科幻大会，成立全国首个科幻产业联合体，推动设立北京科幻产业基金，推动首钢工业遗址公园-科幻产业集聚区项目建设，虚拟现实产业快速发展，4.23万平方米大正创想广场虚拟现实产业基地投入使用。

北京银行保险产业园

四、大力推进城市更新，城市面貌焕然一新

加强顶层设计，成立推进京西产业转型升级示范区发展建设领导小组，统筹推进京西地区规划建设和转型发展。印发实施城市更新五年行动计划，滚动实施改造62个老旧小区共计栋、万平方米。支持首钢园区及周边地区提升发展承载能力，北京市地铁11号线西段于年12月31日通车，首批开通的金安桥站、北辛安站、新首钢站3座车站全部设在新首钢地区。研究制定“京西八大厂”整体复兴实施方案，以新首钢为重点带动“京西八大厂”全面转型。用足用好低效楼宇改造升级政策，实施奥园美谷等9个老旧楼宇优化提升项目，存量空间资源实现提质增效。

五、持续优化营商环境，企业群众获得感显著增强

创新工业建构筑物审批模式。在全国范围内先行先试，创新工业建构筑物改造利用审批模式，形成了工业构筑物“企业作承诺、政府强监管、失信有惩戒”审批流程，并在1#高炉等项目成功实践。深化“放管服”改革。推出20个部门项“证照分离”改革事项，全区98%涉企事项集中进驻区政务服务中心；在相关办事大厅设置“跨省通办”窗口，推动“跨省通办”事项项。成立区级首家知识产权服务专区，建立知识产权质押融资“三评一补”机制，率先推出营业执照变更与商标注册证变更“证照联办”服务。做精做优企业服务。健全“服务包”工作机制，加强政府与企业在规划、政策、项目、资源、宣传等方面全方位对接，开展重点企业走访和中小企业帮扶，制定服务措施项。

六、全力建设生态宜居城区，生态环境质量大幅提升

不断拓展城市绿化空间。全面推进国家森林城市创建，北京冬季奥林匹克公园和衙门口城市森林公园开园，打造全市首条全封闭马拉松路线。新建改造公园绿地15处，新增绿化面积28.62公顷，建成西长安街城市森林公园群，在全市率先实现公园绿地米服务半径基本全覆盖，城市绿化覆盖率52.42%，人均公园绿地面积24.35平方米，位居中心城区第一。持续改善生态环境质量。今年5月，永定河首次春季全线通水，并实现了与京杭大运河的“交汇”，实现了近百年来首次“两水汇合”的景象。深化大气污染防治“一微克”行动，推动“三尘”管控精细化，巩固“无煤化”成果，强化空气重污染应急及重大活动保障。全区空气质量持续改善，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到33微克/立方米。

永定河

紧抓新机遇，转型再起步。石景山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，以京西地区转型发展行动计划为抓手，立足新阶段，把握新机遇，找准新定位，共谋新发展，高质量建设京西产业转型升级示范区，高水平打造首都城市西大门，奋力续写石景山区高质量发展新篇章。